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電力測試儀器資訊:2015年剛剛結束，這一年尤其是這個(gè)冬季，給我們印象最深切的恐怕是一場(chǎng)接一場(chǎng)的霧霾，多個(gè)城市屢次啟動(dòng)了紅色預警，大氣污染的嚴重程度也昭示了政府、治理產(chǎn)業(yè)所承擔的壓力。治理污染，通信電纜故障測試儀需要政府統領(lǐng)，需要企業(yè)施治，需要市場(chǎng)驅動(dòng)以及公眾參與，政策、市場(chǎng)和企業(yè)是最重要的氣力，這一年，變頻串聯(lián)諧振成套裝置政策、市場(chǎng)、企業(yè)以及貿易模式等等方面有何變化?E20研究院對2015年大氣治理政策、市場(chǎng)以及企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。一、政策盤(pán)點(diǎn)
行政手段：環(huán)境治理以效果為導向
環(huán)境保護進(jìn)進(jìn)環(huán)境效果導向時(shí)代。
2013年的“大氣十條”、今年出臺的“水十條”以及即將發(fā)布的“固廢十條” ，與以往出臺的以題目為導向的發(fā)展規劃不同，而是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向，夸大環(huán)境治理效果，開(kāi)關(guān)回路電阻測試儀是中心政府向社會(huì )的責任承諾。(1 完善法律法規和排放標準
新修訂的《大氣污染防治法》以環(huán)境質(zhì)量改善為主線(xiàn)，明確提出防治大氣污染應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，提出了面向效果的環(huán)境治理，并規定了處所政府責任落實(shí)的一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。值得一提的是，新《大氣污染防治法》將VOCs納進(jìn)監測范圍，從法律層面為VOCs監測提供了有力保障。完善排放標準體系是實(shí)現環(huán)境質(zhì)量改善的主要環(huán)保治理手段之一。今年11月，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》。
這是繼火電行業(yè)大幅進(jìn)步排放標準后，國家部委首次針對其他燃煤產(chǎn)業(yè)鍋爐的環(huán)保提標改造措施。此外，其它重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標準也已陸續出臺，“大氣十條”對25項重點(diǎn)行業(yè)制定大氣污染物特別排放限值的要求今年已全部完成。VOCs方面，目前國家已經(jīng)頒布觸及VOCs排放標準共有14項，其中今年新頒布的有4項，同時(shí)還有18項標準正在制訂中。機動(dòng)車(chē)排放標準方面，在國五標準基礎上加嚴30%的國六標準正在積極制定中，預計2016年底完成。處所層面，京六排放標準征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布，將是全球范圍內最嚴格的排放標準。(2 強化責任落實(shí)
2015年政策更加注重環(huán)境治理責任的落實(shí)，上收環(huán)境監測權、重辦數據造假等舉措，趨向黨政領(lǐng)導干部追責制。最為突出的是新《大氣污染防治法》，規定了大氣治理處所政府責任落實(shí)的一系列制度措施，表現出了對處所政府的嚴要求以及黨政同責。
加強對處所政府的監視。監測權上收：8月發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》要求明晰各級政府和企業(yè)生態(tài)環(huán)境監測事權與責任，處所各級環(huán)保部分相應上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測事權。國家部分將分三步完成國家對大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監測事權的上收，真正實(shí)現“國家考核，國家監測”。上收監測事權也是將環(huán)境指標納進(jìn)處所考核的前奏。肅清數據造假：《環(huán)境監測數據弄虛作假行為處理辦法》等政策，對環(huán)境監測數據造價(jià)的處分措施做了明確的規定，重辦環(huán)境監測數據弄虛作假。此外，上半年環(huán)保部出臺的《2015年全國環(huán)境監察工作要點(diǎn)》、《環(huán)境執法職員行為規范(草案》以及中心深改組第十四次會(huì )議審議通過(guò)的《環(huán)境保護督察方案(試行》等文件無(wú)一不體現了對環(huán)境治理責任的落實(shí)。(3 加強信息公開(kāi)與公眾參與
秉承新《環(huán)保法》強化信息公開(kāi)和公眾參與的立法思路，新《大氣污染防治法》要求信息公開(kāi)的表述有11處規定。
9月1日起正式施行的《環(huán)境保護公眾參與辦法》明確規定了環(huán)境保護主管部分可以通過(guò)多種方式開(kāi)展公眾參與環(huán)境保護活動(dòng)，支持和鼓勵公眾對環(huán)境保護公共事務(wù)進(jìn)行監視和社會(huì )監視。(4 加強聯(lián)防聯(lián)控
“大氣十條”夸大區域共同推進(jìn)大氣污染治理，京津冀與長(cháng)三角區域先后建立了區域協(xié)作機制。今年，多部法律、政策均提出繼續加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控：新修訂的《大氣法》要求推行區域大氣污染聯(lián)合防治、5月出臺《京津冀及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》、9月國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃》也明確要求推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。延長(cháng)閱讀：
2016年環(huán)保行業(yè)：從減排到治理 從“小而美”走向“高大全”
產(chǎn)業(yè)政策：繼續深化市場(chǎng)化機制改革
2014年，國務(wù)院發(fā)布43號文以及新預算法等政策。
目的在于通過(guò)推動(dòng)PPP以及第三方治理等方式實(shí)現政府市政環(huán)保服務(wù)的采購，今年延續了往年的趨勢，市場(chǎng)化機制改革繼續深化，這也驗證了此前E20對政府大力推進(jìn)公共服務(wù)采購對市政環(huán)保行業(yè)的長(cháng)期影響的判定。(1 交易結構進(jìn)一步理順
1月財政部發(fā)布《政府購買(mǎi)服務(wù)治理辦法(暫行》，4月國務(wù)院會(huì )議通過(guò)了《基礎舉措措施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)治理辦法》，繼續推行PPP及第三方治理等。在大氣領(lǐng)域，由于較難形成政府可以采購的公共服務(wù)項目，PPP模式落地存在一定困難。而政府積極轉變環(huán)境治理模式，鼓勵和深化了產(chǎn)業(yè)排污企業(yè)的第三方治理和第三方環(huán)境監測服務(wù)。1月，國務(wù)院發(fā)文首次表態(tài)鼓勵環(huán)境污染的第三方治理2月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》，鼓勵社會(huì )環(huán)境監測機構參與到排污單位污染源監測的各個(gè)過(guò)程，全面放開(kāi)服務(wù)性監測市場(chǎng)12月，財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監測體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。
明確表示要大力推進(jìn)環(huán)境監測市場(chǎng)化改革。第三方治理重構的是排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的關(guān)系，而政府采購第三方監測服務(wù)，是政府和環(huán)保企業(yè)關(guān)系的重構，理順交易結構，勢必進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境治理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。(2 推進(jìn)價(jià)格機制改革
價(jià)格機制是促進(jìn)節能環(huán)保和結構調劑的重要手段之一。10月，《中共中心國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節能環(huán)保和結構調劑，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，提出建立有利于節能減排的價(jià)格體系，逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理本錢(qián)。在大氣治理領(lǐng)域，繼續實(shí)施并調劑脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策完善對“兩高一�！毙袠I(yè)的差別電價(jià)等。(3 建立市場(chǎng)化收費機制
針對產(chǎn)業(yè)污染排放，推進(jìn)排污費、排污權、碳排放權、環(huán)境稅等市場(chǎng)化收費機制的建立，以解決環(huán)境治理資金不足和監管不到位的題目。排污費：VOCs的排污收費辦法已初步形成
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